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President Trump said on August 16 that he has ordered Defense Secretary Pete Hegseth to sharply scale back joint military exercises with South Korea, citing his personal rapport with North Korean leader Kim Jong Un. Posting on Truth Social, Trump wrote that given how well he and Kim get along, he does not like that the United States has long agreed to participate in joint drills with South Korea, adding that the exercises are costly and that Washington bears most of that cost as usual. He went on to call the drills an inappropriate and hostile signal toward a country that has not been a threat to the United States and has shown it respect since he took office — a framing that both categorizes North Korea as non-threatening and treats the joint exercises themselves as a hostile gesture. Trump said that since it is too late to cancel the drills outright, he had directed Hegseth to sharply cut their scale. The remarks came just as Ulchi Freedom Shield, the allies’ annual joint exercise running from August 17 to 27, was getting underway — Trump posted at 6:04 a.m. Korea time on the very day the drills began.
This is the first time since starting his second term that Trump has publicly criticized the joint exercises this directly and ordered a reduction. He voiced similar skepticism during his first term, once calling the drills a waste of money after his 2018 Singapore summit with Kim, saying there was no need to spend money on joint training while negotiating with the North — remarks that were followed by the actual suspension or scaling-back of some exercises. North Korea has consistently criticized the joint drills, and its ballistic missile launches into the East Sea on August 6 and 12, just ahead of this year’s exercise, have been read as a further show of opposition. Trump’s latest move can be read as an attempt to send Pyongyang a conciliatory signal by shrinking the drills even as that opposition continues, and his choice to invoke his personal relationship with Kim as one reason for the cut has fueled speculation about a possible resumption of US-North Korea dialogue.
In the same post, Trump added what he called a “somewhat unrelated” note: that he had asked President Lee Jae-myung whether South Korea would join US efforts toward Iran’s denuclearization, and that Lee had replied, “No thanks!” Trump did not specify exactly what role he had asked Seoul to play, but the remark reads as public confirmation that Washington sought Korean cooperation on Iran policy and did not get it.
Reading the two halves of the post together is what makes it notable. Trump is citing personal trust to justify shrinking a joint exercise that underpins deterrence on the peninsula — while the ally he is scaling back that exercise for turned down, without elaboration, a request for solidarity on an issue central to Washington’s broader security strategy. An alliance is a structure of mutual obligation, not a one-way arrangement in which one side extends trust and the other collects the benefits while declining to reciprocate when asked. If the Lee administration wants a reduced military burden and continued extended deterrence from the United States, it cannot keep declining, without explanation, to stand with Washington on the security challenges that matter to it.
There is also a deterrence question that does not depend on any president’s personal chemistry. Trust between two leaders can change with the political calendar, but North Korea’s nuclear and missile capabilities do not shrink to match it. A joint-exercise reduction grounded in personal rapport risks treating a structural deterrence question as though it were a personal one. The National Assembly and the foreign policy establishment need to press the administration for a clear explanation of why it turned down the Iran request, and to seek a firm American commitment that scaling back Ulchi Freedom Shield will not translate into a real erosion of deterrence against North Korea.
An alliance grows only through mutual give and take, not through one side building up credit while the other quietly cashes it in. Seoul should treat this moment as a warning to restore reciprocity to the alliance, not as an opportunity to enjoy a lighter load while asking nothing of itself.
도널드 트럼프 미국 대통령이 16일 김정은 북한 국무위원장과의 개인적 친분을 이유로 한미연합훈련 규모를 대폭 축소하라고 피트 헤그세스 국방장관에게 지시했다고 밝혔다. 같은 글에서 트럼프 대통령은 이재명 대통령에게 이란 비핵화 노력 동참을 요청했으나 “사양하겠다”는 답을 들었다고도 공개했다.
을지자유의방패 개시일에 나온 훈련 축소 지시
트럼프 대통령은 이날 트루스소셜에서 “북한 김정은 위원장과 내가 매우 좋은 관계를 맺고 있는 점을 고려할 때, 오래전부터 미국이 한국과의 연합 군사훈련에 참여하기로 동의해온 사실이 마음에 들지 않는다”고 밝혔다. 그는 이어 훈련 비용이 많이 들고 그 상당 부분을 미국이 부담해왔다며, 이 훈련이 취임 이후 미국을 위협하지 않고 존중해온 국가에 “전적으로 부적절하고 적대적인 신호를 보내는 것”이라고 주장했다. 취소하기엔 너무 늦었다는 점을 감안해 훈련 규모를 대폭 줄이라고 지시했다는 것이다.
이 발언은 17일부터 27일까지 진행되는 한미연합훈련 을지자유의방패의 개시 당일, 한국시간으로 오전 6시 4분에 나왔다. 집권 2기 들어 트럼프 대통령이 이처럼 공개적으로 훈련 축소를 지시한 것은 처음이다. 다만 1기 때도 2018년 싱가포르 북미정상회담 직후 연합훈련을 “돈 낭비”라고 표현하며 일부 훈련이 실제로 유예되거나 축소된 전례가 있다. 북한은 을지자유의방패를 앞두고 지난 6일과 12일 동해상으로 탄도미사일을 발사하며 반발 수위를 높여왔는데, 이번 훈련 축소가 그런 북한에 유화적 신호를 보내려는 의도로 해석될 여지가 있다.
“사양하겠다”는 이재명 대통령의 답
정작 주목해야 할 대목은 트럼프 대통령이 “다소 관련이 없는 이야기”라며 덧붙인 부분이다. 그는 이재명 대통령에게 이란의 비핵화 노력에 동참할 의향이 있는지 물었으나 “사양하겠다”는 답을 들었다고 밝혔다. 구체적으로 어떤 역할을 요청했는지는 공개하지 않았지만, 미국이 이란 비핵화라는 자국 핵심 외교 의제에 한국의 협력을 구했고 이를 얻지 못했다는 사실만큼은 분명하게 드러났다.
이 두 대목을 나란히 놓고 보면 문제의 본질이 드러난다. 트럼프 대통령은 김정은과의 개인적 신뢰를 근거로 한반도 억지력의 한 축인 연합훈련을 줄이겠다고 하면서도, 정작 그 미국에 대해 한국 정부는 미국이 중시하는 안보 의제에 구체적 설명도 없이 협력을 거절한 셈이다. 동맹이란 한쪽이 신뢰를 내주고 다른 쪽이 그 혜택만 누리는 일방적 구조가 아니라 상호 의무로 이뤄진 관계다. 이재명 정권이 미국의 방위비 부담 완화와 확장억제 지속을 원한다면, 정작 미국이 중요하게 여기는 안보 현안에 대해서는 설명 없이 발을 빼는 태도를 계속 이어갈 수는 없다.
개인적 친분과 무관한 억지력의 문제
여기에는 대통령 개인의 친분과 무관한 억지력의 문제도 걸려 있다. 두 정상 사이의 신뢰는 정치 일정에 따라 언제든 바뀔 수 있지만, 북한의 핵과 미사일 능력은 그에 맞춰 줄어들지 않는다. 개인적 친분을 근거로 한 훈련 축소는 구조적인 억지력의 문제를 개인 차원의 문제로 착각하게 만들 위험이 있다. 국회와 외교안보 당국은 정부가 이란 요청을 거절한 배경을 명확히 설명하도록 요구하고, 을지자유의방패 축소가 실제 대북 억지력 약화로 이어지지 않도록 미국 측의 확고한 다짐을 받아내야 한다.
동맹은 한쪽이 신뢰를 쌓아가고 다른 쪽이 그것을 조용히 소진하는 방식이 아니라, 서로 주고받는 관계 속에서만 굳건해진다. 한국은 이번 발언을 동맹의 상호성을 다시 세우라는 경고로 받아들여야지, 부담은 가벼워지고 요구는 없는 상황을 누리는 기회로 여겨서는 안 된다.
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발행인 Peter Kim